南陽市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知 招生 南陽市教育局 義務(wù)教育 未知/陽光 2021-05-13 次瀏覽 各縣區(qū)教體（育）局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)教育中心，鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)社會事業(yè)局，油田教育中心，局屬初中、小學(xué)： 為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施意見》，深入貫徹全國、全省、全市教育大會精神，確保適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2021年全市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下： 一、高度重視，強化責(zé)任落實 各地要依法落實政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，省級人民政府加強對義務(wù)教育發(fā)展統(tǒng)籌，市級人民政府加強工作指導(dǎo)，縣級人民政府要科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，堅決防止將政府實施義務(wù)教育的主體責(zé)任推向市場。各縣區(qū)要科學(xué)測算“十四五”期間各年度適齡入學(xué)人口數(shù)量，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃，制定縣域內(nèi)“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，保障義務(wù)教育學(xué)位供給。要統(tǒng)籌公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。各地各學(xué)校要從治理擇校熱、消除大班額、加強控輟保學(xué)和營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃今年的招生工作，科學(xué)制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案。要明確目標，完善措施，壓實責(zé)任，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序開展。要加大熱點學(xué)校招生監(jiān)管力度，合理分流學(xué)生，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，努力提升人民群眾的教育獲得感和社會滿意度。 二、嚴格落實招生政策 （一）全面落實義務(wù)教育入學(xué)政策。各縣區(qū)教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標，結(jié)合實際，依據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有調(diào)整的，要及時對外公布，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，提高劃片工作的認可度和公信力。凡2015年8月31日前（含8月31日）出生的兒童和小學(xué)畢業(yè)生，均應(yīng)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。殘疾兒童入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬。 根據(jù)河南省教育廳的要求，今年全省義務(wù)教育學(xué)校全部使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺招生。各地各學(xué)校要認真落實省教育廳要求，依托招生服務(wù)平臺開展信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。 （二）堅持“公民同招”要求不動搖。全面實行公辦民辦學(xué)校同步招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生繼續(xù)參照2020年招生工作要求，納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學(xué)校自行組織。民辦學(xué)校要嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕提前招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行電腦隨機錄??；對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行“注冊入學(xué)，直接錄取”。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；有寄宿條件的民辦學(xué)校，確需超出審批地行政區(qū)域招生的，經(jīng)市教育局審批后，可適當(dāng)擴大范圍，但不得跨市域招生。 （三）嚴格落實免試入學(xué)規(guī)定。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓(xùn)機構(gòu)采取考試、測試、面談等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。 （四）嚴格落實優(yōu)質(zhì)均衡政策。對新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點班和非重點班。繼續(xù)實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學(xué)校以實驗班的名義掐尖招生。全面取消特長生招生。要嚴格按課程標準執(zhí)行零起點教學(xué)，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。 （五）嚴格控制班額招生。持續(xù)實施消除義務(wù)教育大班額攻堅行動，各縣區(qū)在加快學(xué)校建設(shè)擴充中小學(xué)學(xué)位的基礎(chǔ)上，要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計劃。大班額較重的縣區(qū)要進一步完善工作措施，合理制定招生計劃，嚴格控制小學(xué)和初中起始年級的大班額，基本消除56人以上大班額。鼓勵有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。中心城區(qū)有大班額的寄宿制學(xué)校不再招收寄宿學(xué)生。對擅自擴大招生規(guī)?；虺秶猩拿褶k學(xué)校年審不予通過。 三、保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利 （一）保障隨遷子女入學(xué)。要堅持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策?？h級教育行政部門作為隨遷子女招生入學(xué)管理主體，要切實履行職責(zé)，強化服務(wù)意識，簡化入學(xué)流程和證明要求，暢通入學(xué)渠道，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力做好務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，各縣區(qū)教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站提前公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話和入學(xué)條件，熱情耐心接受咨詢。為進一步暢通服務(wù)渠道，扎實做好務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，各地要成立工作專班，落實專人與企業(yè)做好對接，建立完善長效機制，確保務(wù)工人員隨遷子女“應(yīng)入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀占比低于國家規(guī)定標準的，且公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。中小學(xué)校要進一步完善管理辦法，對隨遷子女與城市學(xué)生一視同仁，平等對待，要統(tǒng)一編班、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動，確保隨遷子女進得來、留得住、學(xué)得好。 （二）保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。各縣區(qū)教育行政部門要會同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門服務(wù)，依法保障其接受義務(wù)教育。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。 （三）落實優(yōu)撫對象子女入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，各地要明確具體的辦法，妥善安排入學(xué)。 四、落實控輟保學(xué)責(zé)任 （一）健全控輟保學(xué)長效機制。各地進一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，壓實責(zé)任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學(xué)。要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學(xué)工作，加強教育關(guān)愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。 （二）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶、強校帶弱校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化發(fā)展等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。 （三）嚴查非法辦學(xué)行為。各地要會同有關(guān)部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 五、嚴格規(guī)范招生秩序 （一）嚴肅規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。 （二）嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務(wù)教育學(xué)校對學(xué)生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率。 六、加強學(xué)籍管理 嚴格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細則（試行）》規(guī)定，強化學(xué)籍管理的嚴肅性，嚴格按照“一人一籍”“籍隨人走”規(guī)定，及時為學(xué)生辦理學(xué)籍注冊及其他業(yè)務(wù)。嚴禁招收新生入學(xué)不建立學(xué)籍，嚴禁以虛假信息建立學(xué)籍，嚴禁不按規(guī)定為接收學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍。對違反學(xué)籍管理規(guī)定，出現(xiàn)“人籍分離”“空掛學(xué)籍”“學(xué)籍造假”等現(xiàn)象和為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生及違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接的，將嚴肅追究相關(guān)學(xué)校校長責(zé)任。為進一步規(guī)范中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生行為，持續(xù)消除義務(wù)教育大班額，市教育局對中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍繼續(xù)實施統(tǒng)一管理，組織四區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校依托學(xué)籍管理系統(tǒng)和省級招生服務(wù)平臺進行招生，嚴格控制中小學(xué)起始年級班額。凡未經(jīng)上級教育主管部門審批擅自招收的學(xué)生，將不予注冊學(xué)籍，并嚴肅追究學(xué)校校長的責(zé)任。 七、加強宣傳引導(dǎo) 各地教育行政部門要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生入學(xué)政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，宣傳學(xué)校典型案例，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)的教育理念，摒棄唯分數(shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。要深入宣傳《義務(wù)教育法》《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》等法律規(guī)定，引導(dǎo)群眾知法懂法，讓廣大家長尤其是學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人知曉，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，要負法律責(zé)任。要著力宣傳好國家對脫貧建檔立卡家庭學(xué)生“脫貧不脫政策”的幫扶政策，解除后顧之憂，確保每一名適齡兒童少年不因家庭貧困而失學(xué)輟學(xué)。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進典型和成功經(jīng)驗，積極宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。 八、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé) 各縣區(qū)教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實加強對本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，完善措施，抓好落實，確保招生工作科學(xué)有序、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效、公開透明。要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，暢通渠道，依法依紀查處招生入學(xué)工作中的違紀行為。要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。 各縣區(qū)教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真制定招生工作方案，并于2021年5月8日前報市教育局基礎(chǔ)教育一科備案并向社會公布。招生工作結(jié)束后，各縣區(qū)教育行政部門要組織力量對義務(wù)教育招生入學(xué)工作開展專項檢查，重點檢查各地各學(xué)校貫徹落實《義務(wù)教育法》、消除“大班額”、控輟保學(xué)、規(guī)范招生行為等情況，檢查結(jié)果于9月15日前書面上報市教育局基教一科。 2021年4月22日
